南阳战“疫”

《河南日报》(2020年04月08日   第09版)

    ◀国网内乡县供电公司党员志愿者为群众代购生活用品。

    ▲交警在方城县券桥乡七里店村防控卡点冒雪执勤。 

□本报记者 孟向东 刁良梓 本报通讯员 赵建波 高成

这是一场没有硝烟的战争。医护人员和广大党员干部用忠诚担当唱响了一曲曲生命赞歌;广大人民群众众志成城,铸就抗击疫情的钢铁长城。

这是一次熔炉般的烈火淬炼。战“疫”密切了党群干群关系,锤炼了作风,锻炼了队伍,树立了形象,凝聚了人心,弘扬了正气,造就了一大批攻无不克、战无不胜的先进集体和先进模范人物,凝聚成加快发展、全面建成小康社会的强大动力。

南阳市委书记张文深说:“新冠肺炎疫情发生以来,全市上下把做好疫情防控作为最重要的政治任务,把人民群众生命安全和身体健康放在首位,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,积极打好主动仗,全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。”

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打赢疫情防控阻击战

南阳与湖北接壤,又是劳务输出大市,疫情防控事关全省乃至全国大局,任务艰巨,责任重大。南阳市采取了一系列精准有力的防控措施,确保疫情得到有效控制。国务院督导组和省委、省政府主要领导,对南阳市疫情防控工作所取得的成绩给予了充分肯定。

积极应对赢得主动

时间就是生命。1月21日,南阳召开全市电视电话会议,全面启动疫情防控工作;1月23日,成立市疫情防控工作领导小组;1月24日,大年三十,南阳在全省率先启动重大突发公共卫生事件一级响应;1月26日起,南阳市四大班子领导和全市县处级以上领导干部全员到岗,承担主要防控任务的部门全员进入工作状态,投入到疫情防控中来。

坚强有力的组织发挥出了强大战斗力。

1月25日,南阳市疫情防控工作领导小组升级为疫情防控指挥部,市委书记张文深为总指挥,市长霍好胜为第一副总指挥,市委副书记曾垂瑞、副市长阿颖为常务副总指挥。市委、市政府主要领导坐镇指挥、统筹调度,坚持每天调度一次、现场办公一次、暗访督导一次,发现问题第一时间解决到位。

1月30日,南阳全面升级管控措施,指挥部作为疫情防控的“核心大脑”和“指挥中枢”,8个工作组均由市级领导担任,市政府秘书长胡云生为首的30名市政府办公室干部、47名来自市直其他部门的工作人员,主动请缨,第一时间奔赴战场……在不到一个月时间里,先后召开4次市委常委会(扩大)会议、3次市政府专题会议、32次指挥部调度会议,出台各类通告、通知等指令性文件100余份,及时解决防控工作中存在的突出问题。

同时,建立了市、县、乡、村四级联动的防控责任体系,驻村第一书记全部返回工作岗位,凝聚起疫情防控的强大合力,形成了领导有力、指挥高效、同舟共济、共抗疫情的工作格局。

织密网络全力保障

南阳坚持外防输入、内防扩散,按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则,把“封”“查”“控”贯穿全过程,落实早、严、精、实要求,形成了立体式的闭环管控体系,有效遏制了疫情的蔓延。

一级应急响应启动以后,南阳就把信息公开放在了重要位置,每天除了发布疫情权威数据外,还以通告形式传递各类防控信息。

随着疫情发展,南阳的管控措施也逐步升级:

1月25日起,关闭往返湖北省的高速公路,全面停运省际、城际客运,设立各类卡点11026个,投入人员15.8万人,对市域、县域、乡镇(街道)、村(社区)进行封闭管理,构筑了“全市域、全时空、全覆盖、无空当”的四级防线。

同时,把从疫区进入南阳的人员作为排查重点,以村组(社区)为单元,实行网格化管理、地毯式排查,利用大数据、信息化等技术手段逐人排查、逐人比对、落地找人,排查落实武汉返乡人员7.3万人,走出了一条以互联网、云计算、大数据为支撑的精准防控新路子。

暂停举办聚集性活动,客运和公交车停运,出租车、网约车实行管制,机动车单双号限行……

在疫情防控形势出现积极变化、取得阶段性成效后,南阳坚持因时制宜、因地制宜,科学调整防控措施,将全市17个县市区249个乡镇(街道)划分为甲、乙两类,实施分区分级差异化精准防控,有序开展农业生产,有序组织人员外出务工。

随着本地疫情基本得到控制、境外疫情快速蔓延和大量海外人员返回南阳,南阳把疫情防控重点转移到外防输入、内防反弹上来,成立了境外返宛人员处置专班,坚持关口前移,全面摸底排查,加强信息采集,完善日报告和双报告机制,对14天内的入境人员全部按流程严格隔离管控,实现了境外输入性病例零发生。

发挥特色协同救治

与时间赛跑,与病毒斗争,医护人员在抗疫主战场展开一场又一场生命抢夺战。南阳按照“四早”“四集中”原则,统筹兼顾,整合优质医疗资源,制定精准治疗方案,最大限度减少重症率、降低死亡率。

集中资源科学救治。该市成立了涵盖呼吸、重症等10个专业在内,由51名高级职称医生组成的专家救治组,构建了以20家市县两级定点医院为重点、16家后备定点医院为辅助、重点区域发热门诊为支撑、远程诊疗为补充、6700名医护人员参与的医疗救治网络。

发挥中医特色优势协同救治。南阳立足中医药大市资源禀赋优势,充分发挥中医药预防作用和治疗作用,建立中西医协同防治机制。成立了由国医大师唐祖宣、名老中医吴林鹏等31人组成的中医药防治专家组,调配中医专家分包县市区,每个定点医院配备2名中医专家。把中医药纳入防治体系,制定中医药预防方案,中医、中药全程参与救治,在治疗中使用率达到100%,使用中医药参与治疗的病患无一例转为危重症,特别是中西医结合治愈了一位98岁高龄的患者。通过政府集中采购,鼓励支持宛西制药、福森药业、利欣药业等中药企业克服用工和原材料困难,生产中医药预防制剂,免费向疫情防控一线工作人员和易感人群发放,累计发放10万余箱、覆盖40余万人,中医药在疫情防控中发挥了不可替代的作用,进一步擦亮了南阳中医药名片。

沧海横流方显英雄本色。在疫情防控一线,南阳始终坚持党的全面领导,组织动员各级党组织、广大党员干部投身疫情防控一线,让党旗在抗疫一线高高飘扬。一是示范带动。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,成立市疫情防控指挥部临时党委,在防控一线成立1.45万个临时党组织,参与党员干部28.6万人,开展“举党旗战一线、亮党徽当先锋”和“党员先锋岗”创建等主题活动,全市涌现了一大批抗疫先进典型,形成党员示范引领、人人争先创优的浓厚氛围。二是树立导向。坚持在急难险重中识别检验干部,把领导班子和领导干部在疫情防控中的表现纳入年度综合考评,出台鼓励担当作为“十条措施”和“十及时”关怀措施,成立市级督查组22个,共查处疫情防控中的违法违纪问题955个,问责处理党员干部2235名,依规就高及时落实一线人员各项待遇,为激励广大党员干部挺身而出、抗击疫情,树立了鲜明导向。三是充分发挥宣传优势,坚持依靠群众、发动群众,除了启动新闻应急机制,进行融媒体宣传外,还采取发放公开信,印发告知书、宣传手册,播放大喇叭、小喇叭等多种方式,广泛宣传发动,全力打赢疫情防控阻击战。

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打好经济社会发展主动仗

在打好疫情防控阻击战的同时,南阳下好先手棋,以创新“三有一可”机制为抓手加快复工复产,打好经济社会发展主动仗,为疫情大考之后的经济社会发展注入活力。

探索推进“三有一可”

针对企业用工难和农民工就业难、返岗难问题,南阳在全省率先探索推进“三有一可”工作机制,促进经济复苏。

有组织地开展外出前健康核查检测。落实属地管理,由各县市区进行人员摸排,建立台账,登记造册,分类管理,实行“三签字两盖章”制度。

有组织地开展劳务输出。由各县市区、乡镇政府负责,分级调度,点对点沟通,统一包车、统一食宿、统一防护,在劳务输出8个重点省份建立务工创业招商引智服务工作机构,全市有组织地输送约130万人返岗。

有组织地开工复工。科学安排复工时序,建立重点工业企业首席服务官和联络专班包保服务等工作机制,32位市级领导分包全市98家重点工业企业,协调解决企业复工复产过程中遇到的物流运输、用工、防疫物资、资金保障等方面的问题。各县市区在推进企业有序开复工上也探索出不少好的思路举措。截至目前,南阳市1427家规模以上工业企业累计复工1403家,复工率98.3%,产能恢复率达70%;全市118家规模以上物流企业累计复工112家,复工率94.9%;农业产业化龙头企业开工273家,开工率达92%以上。

建设可追溯信息系统。南阳市研发推出了“劳务健康与流动安全大数据智慧平台”,实现了企业与农民工无缝对接,健康信息可追溯,一网通办、一码通用、一次办结。据了解,南阳劳务安全一码通功能强大,利用信息收集、智能分析、数据溯源技术,实现务工人员各类信息汇总、查询、分析和健康情况全程可追溯,并可为有求职意愿的务工人员提供岗位信息,为开复工企业提供用工信息支持等。同时,南阳市还将疫情防控与经济社会发展长期工作统筹结合起来,建立完善南阳劳务用工的“大数据库”,切实促进农民工就业和高技能、高层次人才返乡创业。

项目建设蓄积发展动能

重点项目建设是经济发展的“生命线”,是落实中央“六稳”要求、推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手。南阳紧紧围绕高质量建设大城市的目标定位,深入开展“项目建设提质年”活动,以项目建设蓄后劲。

加强项目谋划。初步谋划5000万元以上重大项目1084个,总投资4329亿元,年度计划投资1305亿元。其中,省重点建设项目44个,年度计划投资294亿元;市重点建设项目258个,年度计划投资439亿元。南阳还创新招商引资方式,大力开展“不见面”招商,成功引进深圳上市企业广东正业科技股份有限公司全资子公司——深圳炫硕公司、中国电子集团中电光谷公司等一批项目落地。

推进项目建设。推行“无接触审批”和“云开工”模式,全市重点项目已开工232个,开工率95.1%。其中,总投资330亿元的牧原集团“百场千万”工程项目开工建设,可拉动有效投资4000亿元、提供就业岗位3万个,成为南阳经济新的增长点。

优化项目服务。在疫情防控期间,南阳推行“四办”服务,即注册登记、行政审批网上办、掌上办、邮寄办、预约办,在此基础上还通过容缺受理、告知承诺审批、延长证照有效期等措施,实行特事急办、即时办结,实现了“无接触审批”,为疫情防控物资、居民生活物资生产、经营、流通等开辟了“绿色通道”,解了企业燃眉之急。该市还建立了银政企搭桥牵线合作机制,解决小微企业融资难题。疫情防控期间全市共为中小微企业减负8亿元。

为给企业复工复产引来金融活水,南阳以争取国家重点政策支持为导向抢抓发展机遇。据统计,该市共争取第一批专项债128.7亿元;争取专项再贷款8.1亿元,占全省投放总额的12%;争取中央预算内投资项目516个,总投资4855.6亿元,申请资金210.2亿元;申报省补短板“982”工程项目311个,总投资2450.3亿元;申报农发行贷款项目533项,总投资2115.7亿元,申请贷款1272亿元;争取新增支农再贷款5亿元、支小再贷款5亿元、再贴现5.55亿元,再贴现额度占全省投放额度的25%。

南阳市市长霍好胜说:“南阳紧盯坚决打赢疫情防控阻击战总目标,全面落实中央和省委、省政府各项决策部署,毫不放松抓好疫情防控这个头等大事,坚持既定年度任务目标不变、坚持决战脱贫攻坚目标不变、坚持决胜全面小康目标不变,抓好复工复产、项目建设、经济运行、环境优化等重点工作,统筹推进经济社会发展各项工作,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。”③8

文中配图:工作人员对淅川县外出务工人员乘坐车辆进行消毒。本版图片均为本报资料图片