一鼓作气夺取全面胜利

——写在第七个国家扶贫日到来之际

《河南日报》(2020年10月17日   第02版)

    金秋时节,宝丰县观音堂林站石板河村层林尽染(10月15日摄)。近年来当地积极推动美丽乡村建设,以旅游促脱贫。 何五昌 摄

□本报记者 曾鸣 归欣

集结号响,收官战临。随着第七个国家扶贫日的到来,中华民族实现消灭绝对贫困的千年梦想已进入倒计时。

党的十八大以来,特别是今年以来,面对新冠肺炎疫情的冲击和影响,河南广大干部群众深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述,勠力同心、众志成城,在脱贫攻坚战场绘就一幅出彩绚丽的“中原答卷”,脱贫攻坚战取得决定性进展。截至目前,全省累计实现651.1万建档立卡贫困人口脱贫,实现9484个贫困村退出,贫困发生率由2013年的8.79%下降到0.41%,最后一批52个贫困村和35万贫困人口将于年底前脱贫摘帽。

还有不足百日,这场波澜壮阔的脱贫攻坚战,将迎来新的历史性跨越。“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,中原儿女奋勇争先、斗志昂扬,向着全面建成小康社会、奋力实现乡村振兴的伟大目标阔步迈进。

1初心如磐党旗高高飘扬在脱贫一线

打赢脱贫攻坚战,关键在坚持党的领导。省委书记王国生2018年到河南后,聚焦最多的主题就是“脱贫攻坚”,从黄河之滨到淮河之畔,全省53个贫困县,都有他指导脱贫攻坚、看望贫困群众的身影。2019年年底,省长尹弘上任伊始,最关切的工作也是“脱贫攻坚”,履新一周就深入兰考和大别山区调研扶贫工作。

“党员干部走在前,脱贫攻坚就不难。”近年来,在省委省政府主要领导的率先垂范下,全省各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,成为群众脱贫致富的“领头雁”;广大党员干部勇挑重担、甘于奉献,像禾苗一样,深深扎根土地,践行着对党中央、对全省人民的庄严承诺,让党旗高高飘扬在脱贫攻坚一线。

“驻村第一书记要当好群众的服务员。”这是商丘市柘城县皇集乡易周村驻村第一书记赵明常挂在嘴边的一句话。驻村伊始,面对工作千头万绪、难以着手的状况,赵明干脆用起“土办法”,一天到晚待在村里,不知疲倦地穿梭于乡间小路。经过深入调研,他很快摸清了全村的基本情况,吃透了村情民意,为村里办了不少实事,被群众亲切地称为“优秀服务员”。

“我只想在自己干得了的时候,贡献我的所有力量。”滑县半坡店乡闫河屯村驻村第一书记齐尚山,用一腔热血践行着铮铮誓言。入村当天,第一次来到贫困户秦爱朵家中,齐尚山深受触动:破旧的房子里住着祖孙三代,上有体弱多病的老人,下有艰苦求学的孩子。见此情景,齐尚山二话不说,立即拿出身上仅有的1000元给其贴补家用。被查出尿毒症后,齐尚山需要两天做一次透析。尽管如此,他仍向组织请求坚守岗位。在齐尚山的精神感召下,如今闫河屯村已经整村脱贫,村民们过上了好日子。

中原大地上,这样感人至深的扶贫故事每天都在书写。火热的脱贫实践中,我省大抓基层基础,强化党建引领,不断探索和健全脱贫攻坚的有效机制。

既在战“贫”上毫不放松,又在战“疫”上全力以赴。疫情防控期间,驻村工作队有组织地开展劳务输出、“点对点”输送服务,推动了贫困劳动力返岗就业;为推动消费扶贫,许多基层党员干部纷纷“直播带货”,促进了农产品卖难问题的解决。

既注重选优配强,又注重精准帮扶。目前,全省各级共选派驻村工作队1.83万个、驻村干部7.13万人,比上年增加4700人,一大批优秀党员干部投身脱贫攻坚一线。同时,抓好结对帮扶,组织19个经济实力较强的市、县结对帮扶19个脱贫任务较重的贫困县,省内53所高校结对帮扶53个贫困县,4个省直涉农单位对口联系4个深度贫困县指导产业发展,9862家民营企业开展“千企帮千村”精准扶贫行动,有效提升了脱贫攻坚工作的成效。

2行稳致远抓住产业扶贫这个关键

产业发展是脱贫攻坚的第一要务。产业兴旺,乡亲们收入才能稳定增长,脱贫成效才能行稳致远。

赵老屯村位于宜阳县香鹿山镇东北部,属丘陵山区。以前村民只能靠种几亩薄田糊口,如今村里大力发展迷迭香种植,开发香包、香茶等一系列芳香产品,建成特色观光园,实现“屯”香兴旺产业、“屯”绿提升生态、“屯”文留住乡愁,醉了游客,富了村民。

我省是农业大省,不少地区的脱贫产业也与传统种养业相关。正阳的花生、卢氏的香菇、光山的油茶、潢川的稻虾……这些农产品畅销海内外,变成了群众脱贫增收的“金豆豆”“摇钱树”,让他们在家门口就能实现就业增收、脱贫致富。

不仅种养业,旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等也为脱贫攻坚增添了新活力。林州市黄华镇庙荒村依托红旗渠和南太行发展乡村游,两年多时间建成“示范旅游区”。淇县灵山街道办事处凉水泉村引来河南中旅投建高端民宿,村民转化为“产业工人”,穷村庄旧貌换新颜。

党的十八大以来,我省把发展产业作为贫困群众实现稳定脱贫的主要途径,深入推进产业扶贫十大行动,走出了一条具有河南特色的产业扶贫之路。截至2019年年底,全省产业扶贫带动脱贫415万人,贫困地区农村居民年人均可支配收入达到13252元,增幅连续8年高于全省农村平均水平。

产业扶贫结出硕果,建立在我省完善的产业配套服务体系基础之上。

资金投入强化保障。坚持财政资金向扶贫产业倾斜,明确要求“财政扶贫资金投向产业扶贫的比例要达50%以上”;加大金融资金投入,把“小银行”开到了贫困群众家门口,累计发放扶贫小额信贷536.63亿元,贷款余额145.08亿元,居全国前列。

科技扶贫持续给力。实施万名科技人员包万村技术扶贫行动,依托12个省级现代农业产业技术体系团队,在贫困地区开展技术宣讲活动;实施科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程,开展技术服务21万多次,培训群众100多万人次,示范推广新品种新技术6000余项。

产销对接渠道宽广。今年以来,全省累计举办产销对接活动740场次,组织2729家农批市场、商超、电商企业与贫困地区开展农产品网上对接,采购量5.3万余吨;开展消费扶贫专项行动,举办“互联网+战疫情促销售助脱贫”、“河南省首届网络直播大赛”、高速公路服务区贫困地区品牌农产品消费扶贫行动等活动,拓宽农产品销售渠道。

“下一步,我们将继续把发展产业摆在突出位置,持续做好产业提升、主体培育、产销衔接、金融支持、风险防范等重点工作,为如期高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。”省扶贫办相关负责人说。

3攻坚克难守好最后一道兜底防线

中秋节那天,秋雨绵绵。西峡县二郎坪镇湾潭村幸福大院里,五保贫困户梅保安坐在房檐下,一边吃着月饼,一边和几个老伙计唠着嗑,脸上洋溢着幸福。

而在搬到幸福大院前,梅保安却是独自一人生活。被村干部接到幸福大院后,到点儿有饭吃,健康有人照顾,还有一帮老兄弟能说说话,他的精气神儿越来越好。

梅保安如今的幸福生活,是我省聚焦农村特殊贫困群体、创新实施兜底保障脱贫新模式,精准破解“两不愁三保障”突出难题带来的变化。

越是在脱贫攻坚的关键时刻,越是要守好最后一道兜底防线。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,要巩固“两不愁三保障”成果,防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底,实现应保尽保。如何把这一重大要求落在实处?

——围绕重点人群重点帮扶。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体,我省统筹落实农村低保、特困人员救助供养、养老保险、医疗保险、扶贫助残、临时救助等社会保障政策,做到应保尽保、应兜尽兜。一组数字足以说明成效:农村低保标准由年人均3860元提高到4260元,连续5年高于脱贫线;特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍、达到年人均5538元;贫困群众基础养老金最低标准每人每月103元。

——聚焦重点地区全力攻坚。坚持把大别山区、伏牛山区、太行山区和黄河滩区作为脱贫攻坚主战场,今年向“三山一滩”地区下达中央、省级财政专项扶贫资金65.98亿元,占全省财政专项扶贫资金总量的72.33%。及时出台支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见,召开加快河南大别山革命老区振兴发展工作会议,设立大别山革命老区高质量发展基金。

——紧盯薄弱环节精准发力。教育保障方面,全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策,做到应助尽助;做好疫情防控期间贫困家庭学生网络教学工作;开展控辍保学专项行动,全省贫困家庭义务教育阶段无辍学学生。医疗保障方面,建立“3+3+N”医疗保障政策体系,各地结合实际自创的健康扶贫医保政策,为贫困人口看得起病织牢了托底保障网。危房改造方面,对4类重点对象危房存量逐户排查鉴定,锁定危房存量1.89万户,改造工程全面完工。

4乘势而上有机衔接迈向乡村振兴

没有脱贫攻坚,就没有乡村振兴;乡村不振兴,脱贫攻坚就不可能巩固。处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期,如何推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,河南在坚持高质量打赢脱贫攻坚战的基础上,乘势而上,擘画未来。

脱贫摘帽不是终点,而是新的起点——今年“五一”假期,宝丰县观音堂林站石板河村漫山遍野山花烂漫,不少游客在此嬉戏拍照。石板河村曾是宝丰县6个深度贫困村之一,通过扩修道路、易地搬迁等扶贫措施,2018年实现整村脱贫。但该村没有止步,继续朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的方向努力,短短几年便“蝶变”为全县美丽乡村示范村,并成为全县首批“乡村振兴示范村”。

和石板河村一样,桐柏县磨沟村也曾是贫困村。脱贫摘帽后,该村立足风光秀丽的优势,充分挖掘红色文化,集中打造红色文化游、生态观光游等,成为远近闻名的网红旅游“打卡地”。据统计,仅今年国庆中秋“双节”期间,磨沟村累计接待游客2万余人。

石板河村和磨沟村的“蝶变”,是我省扎实推进乡村振兴的生动实践。近年来,我省积极探索扶贫防贫的长效机制,坚持“两手一起抓”,既补短板弱项,又破改革难题,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——

啃硬骨的劲头没有松。对于尚未脱贫的贫困人口和贫困村,实行挂牌督战、以督促战,坚决攻克“最后堡垒”;对于已经脱贫的地区,认真落实“四个不摘”要求,一鼓作气巩固好脱贫成果。

破难题的决心不会变。推行农村集体产权制度改革,一大批村庄“强壮”了起来。今年10月底前,全省所有行政村将完成整体改革,构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为脱贫后的中原农村,再次插上腾飞的翅膀。

通过实施一系列精准有效措施,广袤的中原大地上,越来越多的乡村将摆脱绝对贫困,开启乡村振兴的新篇章。

志行万里者,不中道而辍足。决战脱贫攻坚、决胜全面小康近在眼前,前进路上,还须咬紧牙关、再加把劲。保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一鼓作气、顽强作战,我们定能夺取脱贫攻坚战全面胜利,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章!