用金融力量托起小康梦

——兰考农商银行全力助推兰考县脱贫攻坚、乡村振兴的探索实践

《河南日报》(2020年10月17日   第06版)

    ▲前往企业对接金融服务需求

    ▲与乡村干部共同推动整村授信

    ▲做青年创业的助力者

    郑州大学教授 李燕燕

□本报记者 陈慧 本报通讯员 陈聪聪 杨文慧

兰考是习近平总书记牵挂的地方。这不仅仅因为兰考是焦裕禄精神的发祥地,还是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点。

2014年3月,习近平总书记来兰考视察时,兰考尚有22071户、72132人的建档立卡贫困户。兰考对习近平总书记作出“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺。从打赢脱贫攻坚战,到稳定脱贫奔小康,兰考人民牢记承诺、不忘初心,一直在路上。

“作为县域农村金融的主力军,兰考农商银行承担着金融扶贫的重任,我们绝不能拖后腿。”这些年,兰考农商银行党委书记、董事长王全禄的肩上始终沉甸甸的。在省农信联社党委的坚强领导下,兰考农商银行不忘初心,砥砺前行,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入践行焦裕禄同志的“三股劲”,围绕党中央和省委省政府脱贫攻坚的决策部署和要求,持续加大金融精准扶贫力度,全力助推打赢脱贫攻坚战,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,用金融力量托起群众的小康梦。

经验谈

党建引领 夯实精准扶贫举措

打好脱贫攻坚战,成败在于精准。如何把扶贫贷款用到刀刃上,发挥最大的效益,考验着金融机构的智慧和能力。

围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫。兰考农商银行把加强党建与脱贫攻坚深度融合,依托农村基层组织把精准扶贫落到实处。

党员先锋队走村入户。依托乡村两级党组织,组建信贷部门党员先锋队,带强党员干部把传承焦裕禄精神融入扶贫实践中,针对全县22071户、72132人的建档立卡贫困户开展了逐户走访调查、金融需求摸底、建立信息档案、宣传党的惠农、强农政策,将党的温暖传递给每一位贫困群众。

贷款评定权赋予基层党组织。贫困户家庭状况如何,是否守信,参与了哪项扶贫产业等,村干部和群众的眼睛是雪亮的。是否给予贷款、额度多少,先过基层党组织和群众这一关,把党的组织优势转化为发展优势。

助力党员模范成为扶贫“领头雁”。创新推广党员先锋贷、劳模贷、拥军贷等系列产品,支持党员、模范等带动城乡居民脱贫攻坚、增收致富。

兰考农商银行成立金融精准扶贫工作领导小组,设立扶贫金融部,由近30名专职人员负责建档立卡贫困户的信息档案、授信调查和贷款投放工作。一方面,在全县分六个工作组直接支持贫困户、农户,一方面,加大力度支持能带动贫困户脱贫的小微企业和个体工商户,直接扶贫和间接扶贫相结合,让贫困户都能受惠于金融扶贫。

创新产品 覆盖全部涉贫主体

爪营乡栗西村贫困户翟源磊一直苦于没有资金,2016年获得兰考农商银行10万元“三位一体”金融扶贫贷款后,做起了乐器配件加工,不仅自己脱了贫、致了富,还带动本村4户贫困户在其家庭作坊就业;

葡萄架乡杜寨村长久以来仿佛套着贫困“紧箍咒”,2016年起借助100万元来自兰考农商银行的启动资金发展蜜瓜种植,贫困户从年收入两三千元到一二十万元,兰考蜜瓜在全县遍地开花并销往全国;

河南省鸿运包装有限公司是一家生产纸箱、纸板的小微企业,正愁没有流动资金购买原纸时,兰考农商银行为其发放150万元金融扶贫贷款解其燃眉之急。公司建了贫困户培训基地,吸收17户贫困户就业……

翟源磊、杜寨村、鸿运包装公司的背后,还有无数个贫困户、贫困村、带贫企业,都在兰考农商银行扶贫贷款的支持下,挣来了新“钱”景,开拓了新天地。

扶贫养鸭贷、新型农业经营主体贷、“四位一体”贷、“新三位一体”贷、产业发展信用贷、龙头企业扶贫贷……在脱贫攻坚过程中,兰考农商银行同兰考县政府及相关部门密切合作,积极创新金融服务和信贷模式,精准对接涉贫主体服务需求,先后推出六个专项扶贫贷款。其中,“三位一体”贷尤其值得称道。这款产品2016年3月推出,是兰考农商银行总结扶贫信贷工作经验,精简程序、提高质效,建立了政府、银行、带贫主体(或贫困户)共同参与的金融扶贫贷款项目。一经推出,便受到各方欢迎。

在实践中创新,在探索中前行。截至目前,兰考农商银行累计投放“三位一体”等各项扶贫贷款8358笔、金额59877.05万元,存量贷款3056笔、金额18163.89万元。截至9月末,在全县历年扶贫小额信贷投放总额中,兰考农商银行所占笔数接近八成,金额超过55%。

巩固成果 助力乡村全面振兴

2017年2月27日,兰考县成为我省首个摘帽的贫困县,也是全国第一批实现脱贫的国家扶贫重点县。

摘帽不是终点,小康才是目标。三年来,兰考农商银行用实际行动践行县域治理“三起来”要求,学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,再接再厉,铆足干劲,以兰考县成为全国首个国家级普惠金融改革试验区为契机,充分发挥主办行作用,补齐金融服务短板,巩固提升脱贫成效,助力兰考乘胜走向全面小康。

学习焦裕禄同志干事业的那股拼劲,实现普惠授信村村全覆盖——

帮助已脱贫农户防返贫。按照“脱贫不脱政策”,与县政府合作推广产业发展信用贷,支持全县15906个已脱贫农户,促使贫困户安心摘掉贫困帽,放开手脚奔小康。

扩大普惠贷款覆盖面。在助力脱贫攻坚、决胜全面小康的主战场上,兰考农商银行坚持以金融创新着力解决农户贷款难、慢、贵问题。依托村支部,由党员先锋队在全县各行政村推广“党建联盟普惠贷”整村授信,“普惠贷”无须担保、抵押,最高可贷30万元,不收任何手续费,贷款执行阶梯利率。

学习焦裕禄同志抓工作的那股韧劲,将服务送到群众家门口——

今年5月20日,为了充分倾听、征求农民群众对农商行金融服务、精准扶贫等方面的意见建议,兰考农商银行党委书记、董事长王全禄带队的调研组连夜召开座谈会,夜宿小宋乡梨园西村,第二天一早继续走访贫困户和村民;

整村授信开始后,兰考农商银行的客户经理顶骄阳、冒风雪走街串巷,访谈农户、入户调查、建立档案,切实提高金融服务的覆盖面、可得性和满意度。

一方面拉近与农民的距离,一方面加强硬件建设。兰考农商银行在全县建成农民金融服务点91个、村级普惠金融服务站199个,实现了村村全覆盖,打通金融服务最后100米。服务站建设选址为各行政村党群服务中心,满足党建工作、金融支付与人民币服务、信用信息、风险防控、金融消费权益保护等功能。

学习焦裕禄同志对群众的那股亲劲,巩固与群众间的鱼水情——

针对农村地区“空巢化”、留守儿童等社会问题,兰考农商银行弘扬老农信人挎包单车走基层精神,在全县开展“尊老爱幼·农商有情”关爱走访活动。组织党员干部利用班余时间进村入户走访,为老年人、儿童、贫困户等群体送去兰考农商银行的关爱,还通过积分系统无偿赠送价值94200多元的米、面、油等生活物资,并向贫困大学生每人资助2000元。

坚持做好“党建与金融、创新与发展、支农支小与美丽乡村建设、亲民服务与弘扬社会主义核心价值观、发展与培养新型职业农民”五个结合,兰考农商银行正在探索农商银行服务乡村振兴的可复制可推广之路,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

脚下沾有多少泥土,心中就会沉淀多少深情。在兰考“三年脱贫、七年小康”的征途中,到处闪现着兰考农商银行人的身影。统计显示,2017年-2019年兰考农商银行存款净增35.84亿元,贷款净增22.13亿元,存贷款规模、市场份额稳占县域金融市场首位。

肩上的担子越重,脚下的足迹越扎实,前进的目光越坚定。对于兰考农商银行来说,几十年与县域经济发展同频共振、与人民群众心连心的发展历程,愈加明晰初心使命:服务再近一点、与群众再亲一点,巩固脱贫成效、助力乡村振兴一直在路上。

光荣榜

●2015年

被省农信联社与省扶贫办联合授予“2015年度信贷扶贫工作先进单位”。

●2016年

荣获河南省农村信用社金融精准扶贫工作先进单位和兰考县“行业扶贫先进单位”。

●2017年

被河南省银监局评为2016年-2017年度农村商业银行省级标杆银行,被评选为中国银行业协会农村合作金融机构支农支小服务百佳示范单位。

●2018年

被中华合作时报社、中国金融杂志社、中国财经大学金融品牌研究所联合评定为“全国农村金融十佳精准扶贫机构”,被兰考县委、县政府评定为“稳定脱贫奔小康先进单位”。

●2019年

被兰考县委、县政府授予“1+3社会扶贫先进单位”。

●2020年

被中华合作时报社、中国金融杂志社联合评定为“全国农村金融十佳服务乡村振兴机构”。

帮扶记

结对帮扶做好惠民便民实事

按照兰考县委“支部连支部、加快奔小康”的工作要求,兰考农商银行与小宋乡梨园西村建立了结对帮扶关系。机关党支部派驻3名专门人员组成扶贫驻村工作队,由总行党委班子带队,深入基层,与贫困户面对面交流,摸清贫困户家庭收入、人均收入、致贫原因,为经营能力的贫困户选择项目,解决信贷需求。

为贫困户发放普惠金融贷款,鼓励利用地理优势发展莲藕种植,实现连年丰收,并被选为学习强国视频《荷塘上跳动的味蕾》取景地。

通过扶贫贷款支持引导务工、发展产业等措施提高村民收入,目前该村人均年收入10000元以上。

改善村容村貌,该行出资45000元修建文化牌坊,为村委会置办空调、电脑等家具家电,捐赠20000元为贫困户购买扶贫树木,并协调政府相关部门为该村修建出村公路。

截至2020年9月末,组织普惠金融部在该村整村授信71户,授信金额380万元,累计发放贷款100笔、金额726万元。

专家说

郑州大学教授 李燕燕

进入新时代,发展的不平衡不充分,已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。发展普惠金融,就是要引导金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,一直以来,金融领域的弱项和短板是为小微企业、农民、低收入人群等提供服务不足。农商行是农村金融的主力军,直接担负着扩大农村金融服务的广度和深度的重任。鉴于普惠金融服务对象普遍存在居住偏远、缺乏抵押物、收入不高等情况,面临的难题与全球发展中国家的情况大都相似,农民因缺少信用积累想获得金融服务非常难,同时也为金融机构风险管理带来困难。对此,兰考农商银行组建信贷部门党员先锋队,逐户走访调查、建立信息档案,使得兰考农商银行可以精准对接涉贫主体服务需求,创新金融服务和信贷模式,提高金融服务的可得性、覆盖率和满意度,确保为如期全面建成小康社会提供强有力的金融支撑。同时,兰考国家级普惠金融改革试验区也为构建全覆盖的基础金融服务体系进行了很有价值的探索,这也是金融供给侧结构性改革的重要落脚点。