发挥供销合作社优势 提升为农服务水平

《河南日报》(2020年11月21日   第06版)

□刘延生

党的十九届五中全会对“十四五”时期农业农村工作作出了全面部署,提出“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”。供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织,是推动我国农业农村发展的重要力量。“十四五”期间,全省供销合作社要加快成为服务农民生产生活的综合平台和密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量。

主动服务“三农”大局,积极投身乡村振兴实践。加快培育富民乡村产业,立足我省各地的优势产业资源,发挥供销合作社产业主体众多的优势,服务带动现代高效农业和农产品加工流通业,发展乡村文化旅游、生态体验、健康养老等新型服务业,推进产业交叉融合,延长产业链,把更多的产业增值收益留在乡村,促进乡村产业振兴。主动参与农村集体经济发展,加强与村“两委”合作,将基层供销社建设与农村“三变”改革紧密结合起来,共建产业项目、共办服务平台、共创农民合作社,壮大集体经济实力,服务农村基层党组织建设。深入实施供销合作社农业社会化服务惠农工程,探索设立合作发展基金,进一步加强与各类为农服务组织联合。围绕供销合作社传统优势产业,领办创办农民合作社,大力开展示范社创建,强化对农民合作社的指导、扶持和服务,培育一批管理民主、制度健全、与供销合作社联结紧密的农民合作社,力争2025年供销合作社领办创办的农民合作社占比达到10%以上。坚持大抓基层的鲜明导向,坚持民主办社、开放办社,提高县级供销社统筹服务能力,着力增强县级供销社综合实力、服务能力和市场竞争力。全面提升基层供销社发展质量,强化基层社合作经济组织属性,密切与农民群众的利益联结。“十四五”期间,全系统将新建、改造升级薄弱基层供销社300家,创建国家级标杆基层供销社100家。着力在建立稳定脱贫长效机制中贡献力量,持续开展产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫,充分发挥供销合作社系统“扶贫832平台”作用,进一步在供给、需求、平台三方发力,消除瓶颈制约,建立稳定销售机制,拓展产业服务功能,巩固提升脱贫成果。积极参与农村人居环境整治,发挥再生资源回收利用和农资经营服务优势,着力做好农村生活垃圾治理和再生资源回收利用等具体工作,为农民群众创造洁净、优美、舒适的生活环境。

持续深化综合改革,全面提升为农服务综合能力。加快复制推广中华全国供销合作社总社总结提炼的构建双线运行机制、优化联合社治理结构、强化合作经济组织属性、整合各类要素资源、建设社有资产管理委员会、做实合作发展基金、规范“三会”制度建设7个专项试点经验成果。持续推进基层组织服务体系、经营网络体系、社有企业、事业单位、社有资产监管、管理体制6个方面改革的重点工作。着力构建综合改革长效工作机制,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任落实机制。建立综合改革协调机制,加强调研、建立台账、解决问题,确保改革取得实效。大力实施供销合作社培育壮大工程,积极探索多种形式的“三位一体”综合合作,既要发展以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”,又要发展以供销合作社自身经营服务体系为依托的“内联模式”,还要发展供销合作社、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”,进一步扩大“三位一体”综合合作的覆盖面。

加快完善体制机制,不断提高治理能力。健全基层党组织建设制度,把党支部建到各类农民合作经济组织中,充分发挥党支部和党员的引领、带动、协调、组织作用,带动农民增收致富。健全和完善管理体制,加大推动联合社层级间联合合作力度,建立成员社对联合社的工作评价机制,推动上级联合社改进工作。完善联合社对成员社的工作考核机制,形成推动基层工作的合力。健全社有企业现代企业制度和法人治理结构,完善与绩效挂钩的激励约束机制,增强社有企业发展活力和为农服务实力。进一步健全理事会、监事会、代表大会“三会”制度,加快推进市、县供销合作社召开代表大会。创新联合社治理结构,建立符合市场经济要求、符合合作经济组织特点的联合社机关机构设置和职能配置。健全和完善文化传承机制,推进供销合作社文化建设,汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。

积极拓展服务领域,全力打造农业专业化社会化服务体系。加快为农服务中心建设,坚持立足实际与开放办社相结合、公益服务与市场经营相结合、健全制度与民主管理相结合,努力把为农服务中心建设成为破解“谁来种地、地怎么种、如何增收”的平台。“十四五”期间,全系统将新建为农服务中心200个。扩大土地托管、代耕代种、统防统治等服务规模,着力做强农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务,为农民合作社、家庭农场和小农户提供“一站式”、精准化服务。力争到2025年,全系统托管土地面积3000万亩以上,服务带动小农户100万户以上。围绕构建新发展格局,主动适应乡村振兴和农民消费需求升级的新要求,加快县乡村三级流通服务体系建设,因地制宜发展区域电商和专业电商,提升我省供销合作社电商的核心竞争力,推进线上线下融合发展,全面提升现代流通服务水平。加快发展网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式,加快打造“数字供销”。紧紧抓住中华全国供销合作总社实施供销合作社农产品冷链物流和市场建设工程的机遇,积极争取资金支持,培育一批骨干冷链物流企业。“十四五”期间,全系统将建设50个左右区域冷链物流配送中心,逐步形成全省农村和农产品冷链物流服务网络,全力保障农业生产和农产品质量安全,更好地服务我省国家粮食核心区建设。(作者系省供销社党组书记、理事会主任)